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【市場(chǎng)調(diào)研】加蓬的森林及木材加工業(yè)(2003-3-2)
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加蓬的森林面積約2200萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的85%，其中2000萬(wàn)公頃可以開(kāi)采，200萬(wàn)公頃為保護(hù)林區(qū)。森林面積與可開(kāi)采面積之比超過(guò)90%，列非洲第一。加蓬森林中的各類樹(shù)木達(dá)800多種，其中60種有開(kāi)采價(jià)值。可開(kāi)采樹(shù)種主要分兩大類，即奧庫(kù)梅、奧齊戈和其它木材。奧庫(kù)梅的儲(chǔ)量最大，約一億立方米。加蓬可商業(yè)化的木材儲(chǔ)量約十五億立方米。目前可開(kāi)采的達(dá)四億立方米，森林的增長(zhǎng)率為每年每公頃兩立方米。由于人口少，農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，加上采伐限制，加蓬的森林開(kāi)采率低于1%。加全國(guó)28%的就業(yè)人口從事森林開(kāi)發(fā)和木材加工業(yè)。
一、 森林開(kāi)采業(yè)
加蓬政府對(duì)森林開(kāi)采實(shí)行發(fā)放固定數(shù)量許可證的方法進(jìn)行控制。允許開(kāi)采的森林面積約800萬(wàn) 公頃，但目前只有400萬(wàn)公頃的森林處于開(kāi)采狀態(tài)。森林出讓的期限分10年、15年或20年不等，分三個(gè)區(qū)域，一類區(qū)約350萬(wàn)公頃，主要位于沿海地區(qū)，由當(dāng)?shù)毓鹃_(kāi)采；由于這一區(qū)域離港口近，并可以通過(guò)河流放木運(yùn)抵港口，開(kāi)采費(fèi)用很低，而且不需要基礎(chǔ)設(shè)施的投資。二類區(qū)約1000萬(wàn)公頃，位于N’GONNIE,NYANGA,中奧果韋和OGOOUE-IVINDO四省區(qū)內(nèi)。三類區(qū)約650萬(wàn)公頃，位于國(guó)家的中部地區(qū)（BOUE-LASTOURVILLE至FRANCEVILLE地區(qū)）。在二、三類林區(qū)的投資比較高，因?yàn)橐皇悄静倪\(yùn)輸費(fèi)用相應(yīng)增加，如需用專用卡車、火車或通過(guò)水運(yùn)；二是基建費(fèi)用昂貴，包括住房、電力等。林業(yè)開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求較大，一個(gè)生產(chǎn)單位每月要開(kāi)采5000立方米以上才能有經(jīng)濟(jì)效益。
根據(jù)1982年7月22日《森林法》和1993年《環(huán)境法》的規(guī)定，加政府制定了三類經(jīng)營(yíng)許可證和一種砍伐許可證。下面就這些許可證作一簡(jiǎn)單介紹：1.臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證：這一類許可證占出讓森林面積的42.1%，對(duì)就地木材加工沒(méi)有配額規(guī)定；2.加蓬鐵路運(yùn)輸區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)許可證，這類許可證項(xiàng)下大部分原木用以出口，占出讓林地面積的30.1%；3.工業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，占出讓林地面積的27.8%。
家庭砍伐證。這類許可證主要發(fā)給當(dāng)?shù)乩习傩眨撤?shù)量以棵計(jì)算，其最高限額是每證不得超過(guò)100棵。自1995年以來(lái)，這類家庭砍伐證共發(fā)放了2000張。但是，這些砍伐證，甚至一些臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證所有者卻經(jīng)常將證出租給他人使用，實(shí)際上這是法律所不允許的。根據(jù)1995年的統(tǒng)計(jì)，加政府已發(fā)放了289個(gè)經(jīng)許可證，涉及林地面積達(dá)727.86萬(wàn)公頃，其中223張是臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證；33張為鐵路區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)許可證；33張是工業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。190張?jiān)S可證發(fā)放給了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（其中179張是臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可），99張發(fā)給了外國(guó)企業(yè)（其中44張臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證，25張工業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，30張鐵路區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)許可證）。
森林開(kāi)采涉及的樹(shù)木約有60種，其中兩奧木材占絕大多數(shù)（約占75%-80%的產(chǎn)量）。主要有三類經(jīng)營(yíng)企業(yè)：1.工業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，它們絕大部分是歐洲大型企業(yè)在加的分公司；2.合資公司，主要是由外國(guó)人和加蓬人合作興辦；3.加蓬個(gè)體企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模很少超過(guò)5000公頃，這類企業(yè)大部分持有臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證，以租賃的方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。前兩類企業(yè)的裝備和管理均較為先進(jìn)。
加蓬的森林開(kāi)采大部分被外國(guó)企業(yè)所控制。在大型企業(yè)中，有五家法國(guó)公司，占加蓬森林產(chǎn)值的一半以上，約52%。其中： ROUGIER OCEAN GABON 公司（ROUGIER 集團(tuán)占80%的股份）是目前加蓬最大的奧庫(kù)梅生產(chǎn)企業(yè)；第二大企業(yè)是“赤道木材公司”（資本為15億非郎（約合2.3千萬(wàn)歐元），其中90%為THANRY 集團(tuán)所占有）。與加蓬森林開(kāi)采公司合作，赤道木材公司每年約開(kāi)采20萬(wàn)立方米的原木。另三家大企業(yè)分別是：LEROY-GABON，（ISOROY的分公司），LUTEXFO 公司和LASTOURVILLE木材公司。從1995年以來(lái)，一些新的投資者，主要是馬來(lái)西亞商人，開(kāi)始進(jìn)入加蓬的森林業(yè)。亞洲商人的涌入，在現(xiàn)有的企業(yè)中引起了不少的憂慮，擔(dān)心過(guò)度開(kāi)采會(huì)對(duì)加蓬的森林資源造成損害。
91年以來(lái)，加政府對(duì)兩奧木材的生產(chǎn)實(shí)行配額限制。加蓬國(guó)家木材公司根據(jù)總統(tǒng)令以及當(dāng)年產(chǎn)量和上年度產(chǎn)量的情況將配額分發(fā)給有關(guān)的森林開(kāi)發(fā)企業(yè)。
九十年代以來(lái)，加蓬的原木產(chǎn)量呈不斷上升趨勢(shì)，1992年的原木產(chǎn)量為162.3萬(wàn)立方米；93年為199.7萬(wàn)立方米；94年為231萬(wàn)立方米；95年為238.8萬(wàn)立方米；96年為240.9萬(wàn)立方米；97年為277.5萬(wàn)立方米，98年下降至216萬(wàn)立方米。加蓬國(guó)營(yíng)木材公司奧庫(kù)梅的出口價(jià)格由法國(guó)法郎擔(dān)保，自94年非郎對(duì)法國(guó)法郎貶值100%以后，每立方米奧庫(kù)梅的出口價(jià)已從4.43萬(wàn)非郎（約合68歐元）上升到近11萬(wàn)非郎（約合168歐元）。
加蓬原木產(chǎn)量連年上升的主要原因是大部分亞洲原木生產(chǎn)國(guó)均頒布了禁伐令；另外，自94年起，又一批新的森林開(kāi)發(fā)商進(jìn)入了加蓬市場(chǎng)，其中有幾家馬來(lái)西亞的廠商，這引起了歐洲廠商，尤其是法國(guó)企業(yè)的恐慌。
自1995年以來(lái)，由于配額限制（造成大企業(yè)生產(chǎn)能力的過(guò)剩）和木材價(jià)格過(guò)低的雙重作用，木材行業(yè)的營(yíng)業(yè)額呈下降趨勢(shì)。加蓬的海關(guān)稅和稅制改革對(duì)森林業(yè)的稅制帶來(lái)了深刻的變化，其中主要的變化是硬雜木材的出口稅率升高，與兩奧木材的出口稅率趨同，這給
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