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廣西林業局局長蔡中平：優化旋切單板稅收機制
發布日期：2024/3/11 來源：網絡

木材是國家重要的戰略資源。隨著天然林保護工程實施及東北重點國有林區全面停止商業性采伐，國內木材供給的重任落在了南方集體林區。廣西擁有成熟的旋切單板生產技術和產業體系，已成為全國最大的木材生產基地。
“據統計，廣西年木材產量超4900萬立方米，約占全國的40%，連續20多年居全國首位。旋切單板經營個體達1.54萬家，每年總生產能力達8800萬立方米，是全國最大的旋切單板生產基地。”廣西壯族自治區林業局局長蔡中平委員說。
蔡中平介紹，旋切工藝相對簡單，機械設備價格不高，多數以家庭作坊式生產為主，每臺每年生產3000—6000立方米旋切單板，每年利潤約6萬—10萬元，是林區群眾增產增收的重要途徑。但旋切單板作為木制品并按照一般納稅人稅率13%、小規模納稅人征收率3%進行征收，既不符合單板生產經營實際，也難以在稅收征繳中執行落實，加重稅負負擔，增加了稅務風險，影響了木材供給。
蔡中平認為，一是對旋切單板的稅收分類定性不準。農產品初加工是指對農產品一次性的不涉及農產品內在成分改變的加工。旋切單板的制作是對樹木進行簡單去皮、分切和干燥的過程，應歸屬于初加工農產品。
二是對旋切單板的稅收政策難以執行。單板生產多為家庭作坊或微小企業，從業人員多為當地農民，難以代開9%的增值稅發票，也難以開具13%的增值稅發票。按照一定比例折算后由膠合板企業自行開具原木收購發票來計算抵扣進項稅額的方式，操作起來十分困難。
三是對旋切單板的稅收政策不夠公平。從事農產品初加工的企業可免征所得稅并享受農產品增值稅進項稅額抵扣等優惠政策，但將原木經過初級旋切加工而成的單板未能列入，不能享受有關稅收政策。
蔡中平建議，將旋切單板調整列入享受企業所得稅優惠政策的農產品初加工范圍，享受免征企業所得稅的優惠政策。出臺支持旋切單板生產政策措施，加大對南方集體林區木材生產加工的中央財政投入力度，擴大中央財政森林撫育項目實施范圍，提高全國木材主產區造林、撫育補助標準，并參照山東、浙江等省份對旋切單板生產進行補貼的做法，建立中央財政支持旋切單板發展補助機制。加強對旋切單板行業的監督管理，研究建立旋切單板生產行業管理辦法，林業、市場監管、稅務等部門鼓勵和引導旋切單板經營主體進行工商登記、合規經營、依法納稅，協同推動旋切單板行業高質量發展。

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